一、衢州市衢江区经济和信息化局（商务局）概况
（一）衢州市衢江区经济和信息化局主要职能
1、贯彻执行国家、省、市有关经济运行调节和信息化工作的方针政策和法律、法规；起草我区经济和信息化方面的政府规范性文件并组织实施；组织编制、实施工业和信息化的发展战略、中长期规划和年度计划；组织制订工业和信息化专项规划和行业规范，指导、监督、检查执行情况。
2、监测分析全区经济运行态势，进行预测预警、信息引导，调节经济的日常运行；拟订并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施，监测调控政策执行效果，协调解决经济运行中的重大问题并提出建议；负责工业、信息化应急管理和产业安全有关工作。
3、负责推进工业产业结构战略性调整，拟订相关的产业政策和发展规划，推进信息化和工业化融合发展，优化全区工业、信息产业布局，推动新兴产业、特色优势产业和信息服务业的发展；指导产业转型升级，制定并组织实施产业结构调整实施方案，牵头提出工业转型升级专项资金使用的重点领域和方向。按照分工承担全区工业园区、乡镇工业功能区的有关管理工作，推进工业园区（功能区）、块状经济和现代产业集群发展，组织培育区域品牌。
4、拟订产业投资规模和结构调控目标、政策及措施；承担全区工业项目决策咨询日常工作；按分工负责申报、核准、备案工业企业投资（含利用外资）项目；组织实施国家和省、市级重点工业项目的申报、督查工作，牵头推进区级重点工业项目建设；负责国家、省、市和区财政有关专项资金项目的申报、组织实施和督查工作；承担技改投资项目进口相关设备抵免税初审上报工作；监督企业技术改造项目招投标活动；参与制定投资体制改革方案。
5、指导全区企业技术创新和技术进步，提出相关的政策措施；推进企业技术创新体系和能力建设，培育企业技术中心；负责组织申报、实施重大装备国产化和重大技术装备、应对技术壁垒项目；推动企业技术引进、新产品开发和高新技术产业化；组织协调相关的产学研用合作创新；参与指导企业知识产权工作。
6、负责建立煤电油运等要素保障机制；监测煤炭运行态势和市场状况，拟订并组织实施有关保障政策和措施，负责煤炭经营企业资质审核的上报和煤炭运行秩序的管理，负责煤炭应急储备的管理；负责制定成品油生产、供应、储备年度计划并组织考核和检查，负责协调成品油市场供应调度，组织推广清洁油品的生产和使用；组织重点物资的储备、紧急调运和综合运输协调工作；负责区级医药储备工作；协调全区茧丝绸工作。
7、按分工负责全区电力运行管理，协调电力供需、电网运行中的有关问题；负责全区电力电量综合平衡管理，监督指导电力调度；负责电力需求管理和有序用电，指导节约用电，牵头处置大面积停电事件；按照权限和分工，上报资源综合利用和新能源发电项目；负责热电联产、集中供热的改造建设工作；指导新农村电气化建设；参与全区电力重大建设项目的相关工作。
8、负责全区节能降耗和资源综合利用的综合协调工作，指导工业循环经济、清洁生产、新能源推广应用工作，拟订相关的专项规划和政策措施，组织协调项目示范；负责全区资源综合利用认定和监督管理；负责对高耗能固定资产投资项目的节能审查和节能产品认定核准的上报；负责能源利用监察（监测）和执法工作；指导新型墙体材料改革工作。
9、牵头协调指导工业和信息化企业发展生产性服务业工作，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展，推进生产性服务业功能区和公共服务平台建设；指导企业积极发展科技服务业、现代物流业、国际贸易、文化创意产业和售后服务业等，指导总部经济、楼宇经济发展。
10、指导工业和信息化企业市场拓展和合作交流，协调和指导工业和信息化引进内资工作；组织开展工业、信息化的对外合作交流；参与开展区域产业协作。
11、负责工业和信息化行业管理工作，提出工业和信息化行业规划和相关政策，协调工业和信息化行业发展中的重大问题；承担产业信息发布和相关行业准入许可事项；推进工业和信息化行业淘汰落后生产能力工作；管理和指导相关行业协会工作。
12、指导各种经济成分的工业信息化企业，规范企业行为规则；制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策、措施；组织协调企业治乱减负工作；指导企业管理创新和现代企业制度建设；组织实施企业经营管理人员素质提升工程，推进企业管理咨询资质认定。
13、统筹推进全区信息化工作，组织制定并实施相关的政策，协调全区信息化建设中的重大问题；负责信息化建设的市场监管和服务能力建设；指导协调电子政务发展，推动电子商务和社会经济各领域的信息化应用。
14、按照规定权限，负责信息安全管理，协调信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业重要信息系统与基础信息网络开展安全保障工作，监督管理网络安全技术的应用（除计算机病毒防治外），协调处理网络与信息安全重大事件。
15、按照规定权限，负责全区信息网络设施建设，制定相关的规划并协调管理，组织推进通信网、广播电视网和计算机网等“多网”融合发展；指导推进全区政务和社会公共服务信息资源开发利用工作。
16、负责国防科技工业的综合协调和管理。组织协调、督促检查国家、省、市下达的国防科技工业高新工程、专项计划和军品科研、生产任务的实施，并提供保障服务；审核上报武器装备科研生产许可，承担相关的保密资格审查认证的上报，监督管理军品市场；组织指导民用部门军品配套工作，实施军民两用技术双向转移和产业化，指导军民结合产业基地发展工作。
17、综合协调和指导服务中小企业发展，提出促进中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；指导中小企业创业创新发展；指导和推进支持中小企业发展的融资服务体系建设，指导和监管中小企业融资性担保业务；指导促进中小企业产权交易与流转、合作交流和市场拓展；负责中小企业公共服务平台和社会化服务体系建设；负责国家、省和市、区中小企业发展专项扶持资金、担保及再担保资金的申报、组织实施和稽查工作。
18、严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实上级党委、政府及纪检监察组织对反腐倡廉建设工作的决策和部署，负责本单位职责范围内的党风廉政建设工作及惩治和预防腐败体系建设工作。
19、承办区政府交办的其他事项。
（二）衢州市衢江区商务局主要职能
1、贯彻执行国家和省、市有关国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订我区的相关政策，起草相关政府规范性文件。
2、研究国内外经济发展趋势，拟订和实施全区国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作发展战略和中长期发展规划，编制年度目标和工作计划并组织实施。监测、分析全区商务运行状况。
3、负责按规定承担国内外贸易、外商投资、对外投资与经济合作发展的各类专项资金的申报和组织实施；推进全区流通标准化、信息化管理。
4、负责推动内外贸融合，推进国内外市场的开拓，促进市场信息平台和营销网络建设。
5、负责全区流通产业促进体系建设，推进流通产业结构调整，推进连锁经营、商业特许经营、物流配送、现代会展、电子商务等流通方式发展；指导商贸服务业和社区商业发展；推进流通体制改革，培育大型流通企业，促进中小流通企业发展；负责制定全区加油站和仓储行业发展规划并组织实施，负责成品油经营许可以及市场运行和经营活动的监督管理，负责推广使用甲醇汽油等替代燃油；推进水泥散装化；推进再生资源回收体系建设。
6、负责商品市场的规划引导及提升发展；指导大宗产品批发市场规划和城乡商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进农产品市场升级改造；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
7、负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按照分工负责重要消费品储备管理；监测分析市场运行和商品的供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。
8、负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作；拟订规范市场运行、流通秩序的政策；按规定承担商务领域行政综合执法，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈工作；负责生猪定点屠宰管理和酒类流通的相关工作；建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，推动商务领域信用建设。
9、负责对外贸易促进体系建设，促进对外贸易发展方式转变；推动出口品牌体系建设；会同有关部门协调大宗进出口商品，在总量计划内组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口；审核上报国际货代企业和国（境）外非企业经营组织常驻本区代表机构并监督管理，管理进出口商品配额和许可证，参与大通关建设和对外经贸便利化工作。
10、指导机电和高新技术产品进出口、成套设备出口；负责机电和高新技术产品贸易促进工作，规范机电产品出口秩序；指导国家和省级机电和高新技术产品出口基地建设; 监督、协调机电产品国际招投标活动；按权限办理两用物项和易制毒化学品的进出口许可。
11、指导国际服务贸易发展和服务贸易领域的对外开放，指导国际服务外包工作，推动国际服务外包平台建设，推进技术进出口、文化产品与服务出口。
12、负责外商投资工作，推动产业调整和技术升级；指导和组织对外招商工作；按权限负责外商投资企业设立、合同、章程及其变更事项的审批或报批工作；负责外商投资统计工作；牵头外商投资企业联合年检。
13、会同有关部门牵头审核报批国家级开发区（经济技术开发区、出口加工区、保税区）和省级经济开发区的设立、升级和区域调整；协助上级商务部门做好国家级开发区、省级经济开发区商务工作的综合协调、指导和日常管理。
14、促进对外投资与经济合作，依法核准或报批在境外投资企业(机构)的设立；依法管理和监督对外承包工程和劳务合作；承担外派劳务和本区公民境外就业人员的权益保障工作；牵头处置境外经贸纠纷和突发事件；负责多双边援助和对外援助工作。
15、负责综合协调有关世界贸易组织事务的具体工作，负责反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的组织协调；建立健全对外贸易和产业损害预警机制，指导协调反倾销、反补贴、保障措施案件的应诉应对及产业损害调查，指导协调有关产业安全方面工作；负责国际贸易壁垒的应对和对外贸易的知识产权工作；组织实施有关反垄断法律、法规，协助组织反垄断审查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争、贸易政策交流与合作。16、推进我区与其他国家和地区多双边经贸往来与合作，促进经贸联系；牵头组织赴国(境)外重大经贸交流活动。
16、负责协调检验检疫、海关、质量技术监督、银行、外汇管理、贸促会、出口信用保险、工商行政管理等部门与商务工作有关的事项；指导国内贸易和对外经贸中介机构及相关社会团体工作。
17、严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实上级党委、政府及纪检监察组织对反腐倡廉建设工作的决策和部署，负责本单位职责范围内的党风廉政建设工作及惩治和预防腐败体系建设工作。
18、承办区政府交办的其他事项。
（三）部门预算单位构成
从预算单位构成看，衢州市衢江区经济和信息化局（商务局）部门预算包括局本级单位预算及局属事业单位预算。具体包括区经济和信息化局（商务局）本级和区新型墙体材料办公室、散装水泥办公室。
二、2017年部门预算安排情况说明
（一）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，衢江区经济和信息化局（商务局）所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、其他收入；支出包括：一般公共服务支出、医疗卫生与计划生育支出、社会保障和就业支出、资源勘探信息等支出、住房保障支出。衢江区经济和信息化局（商务局）2017年收支总预算970.1万元。
（二）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年收入预算情况说明
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年收入预算970.1万元，其中：一般公共预算拨款收入907.84万元，占93.58%；政府性基金收入60万元，占6.19%；其他收入2.26万元，占0.23%。
（三）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年支出预算情况说明
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年支出预算 万元。
1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出25万元、社会保障和就业支出30.27万元；医疗卫生和计划生育支出16.65万元；资源勘探信息等支出837.67万元；住房保障支出60.51万元。
2.按支出用途分类，包括人员支出583.1万元，日常公用支出114万元，项目支出273万元。
（四）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年财政拨款收支预算情况的总体说明
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年财政拨款收支总预算970.1万元。包括：一般公共预算拨款收入697.1万元、政府性基金收入60万元、其他收入2.26万元；一般公共服务支出25万元、社会保障和就业支出30.27万元；医疗卫生和计划生育支出16.65万元；资源勘探信息等支出837.67万元；住房保障支出60.51万元。
（五）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年一般公共预算当年拨款情况说明
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年一般公共预算当年拨款907.84万元，比2016年执行数减少161.63万元，主要是行政单位离退休及其他商贸实务支出减少。
2.一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出（类）25万元，占2.75%；社会保障和就业支出（类）30.27万元，占3.33%；医疗卫生与计划生育（类）16.65万元，占1.83%；资源勘探信息等支出（类）775.41万元，占85.41%；住房保障支出（类）60.51万元,6.68%。
3.一般公共预算当年拨款具体使用情况
（1）2011399其他商贸实务事务25万元，主要用于参展资金10万元，电子商务培育15万元。
（2）2080501归口管理的行政单位离退休事务29.77万元，主要用于离退休人员医保补贴。
（3）2080502事业单位离退休事务0.5万元，主要用于事业单位退休人员医保补贴。
（4）2100501行政单位医疗事务16.65万元，主要用于医疗补贴。
（5）2150201制造业行政运行事务4.83万元，主要用于人员经费。
（6）2150301建筑业行政运行事务33.94万元，主要用于人员经费。
（7）2150801支持中小企业发展和管理支出行政运行事务支出548.64万元，主要用于人员经费。
（8）2150899其他支持中小企业发展和管理支出事务160万元，主要用于杭州电子科技大学衢州自动化创新研究院经费及场所建设支出110万元，3+*产业发展经费30万元及工业信息和发展战略20万元。
（9）2156005 散装水泥专项资金及对应专项债务收入安排的支出（宣传）事务8万元，主要用于宣传。
（10）2156099 其他散装水泥专项基金及对应专项债务收入安排的支出事务20万元，主要用于预拌混凝土推广。
（11）2210201住房公积金事务59.31万元，主要用于公积金补贴。
（12）2210203购房补贴事务1.2万元，主要用于在职人员补助。
（六）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年一般公共预算基本支出情况说明
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年一般公共预算基本支出694.84万元，其中：
人员经费583.1万元，主要包括：基本工资93.17万元、津贴补贴138.72万元、奖金75.89万元、社会保障缴费19.15万元、伙食补助费6.66万元、绩效工资58.18万元、机关事业单位基本养老保险缴费59.47万元、职业年金缴费23.79万元、其他工资福利支出11.01万元、离休费22.08万元、退休费1.12万元、医疗费7.82万元、住房公积金59.31万元、购房补贴1.2万元、其他对个人和家庭的补助支出5.53万元。
公用经费111.74万元，主要包括：办公费11.13万元、印刷费3万元、咨询费3万元、邮电费2.5万元、物业管理费0.5万元、差旅费10.1万元、维修（护）费3万元、会议费7.59万元、培训费2万元、公务接待费16.92万元、劳务费7万元、委托业务费8.6万元、公务用车运行维护费3.5万元、其他交通费用22.91万元、其他商品和服务支出9.99万元。
（七）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年政府性基金预算支出情况说明
1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况
衢江区经济和信息化局（商务局）2017年政府性基金预算当年拨款60万元，比2016年执行减少22.74万元，主要是其他新型墙体材料专项基金支出减少较多。
2.政府性基金预算当年拨款结构情况
科学技术支出（类）50万元，占83.33%；其他支出（类）10万元，占16.67%。
3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况
（1）2156104宣传和培训事务10万元，主要用于发展新墙材宣传和培训。
（2）2156199其他新型墙体材料专项基金支出事务50 万元，主要用于发展新墙材生产35万元、发展新墙材奖励15万元。
（八）关于衢江区经济和信息化局（商务局）2017年一般公共预算“三公”经费预算情况说明
1.因公出国（境）费用：根据省外事侨务办安排的因公出国计划和实际工作需要，2017年安排因公出国（境）费用预算0万元。
2.公务接待费：2017年安排公务接待费预算16.92万元，比上年执行数增长218%。主要用于接待客商等支出。增加的主要原因是考虑部门的特性及招商引资力度加大的需求。
3.公务用车购置及运行维护费：2017年安排公务用车购置及运行维护费预算3.5万元，比上年执行数下降46%。其中，公务用车运行维护费支出3.5万元，主要用于散装办所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。减少的主要原因是公车改革后只保留了散装办1辆车。
（九）其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费
2017年的机关运行经费财政拨款预算111.74万元。
2.政府采购情况
2017年各单位政府采购预算总额3万元，其中：政府采购货物预算3万元。
3.国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，所属各预算单位共有车辆1辆，其中，其他用车1辆。
三、名词解释
1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。
3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。
4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。
6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。
9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
10.2011399其他商贸事务支出，反映其他用于商贸事务方面的支出。
11．2080501归口管理的行政单位离退休，反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。
12．2080502 事业单位离退休，反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。
13．2100501 行政单位医疗，反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
14.2150201行政运行（制造业），反映行政单位（包含实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
15.2150301行政运行（建筑业），反映行政单位（包含实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
16.2150801行政运行（支持中小企业发展和管理支出），反反映行政单位（包含实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
17.2150899 其他支持中小企业发展和管理支出，反映其他用于支持中小企业发展和管理方面的支出。
18.2156005宣传，反映散装水泥专项资金安排用于推广散装水泥的宣传支出。
19.2156099 其他散装水泥专项资金支出，反映其他散装水泥专项资金支出。
20.2156104 宣传和培训，反映新型墙体材料专项基金安排用于推广新型墙体材料的宣传和培训支出。
21.2156199其他新型墙体材料专项基金支出，反映除上述项目以外的新型墙体材料专项基金支出。
22.2210201住房公积金，反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
23.2210203购房补贴，反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
